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工商時報【主筆室】

日前內政部次長花敬群在一場研討會上侃侃而談未來要修《建築法》強制屋齡逾30年的老屋健檢,未來老屋買賣須附健檢證明,此話一出,引起軒然大波,反彈聲浪排山倒海而來。

花次長關心住宅安全,其用心也許良善,但其論述卻是飛揚拔扈,令人訝異,他說:「這麼多老屋,不僅讓城市失去競爭力,居住安全也是大問題,目前全台一年拆掉的老屋不到一千間,但依照老屋增加的速度,未來一年十萬間都不算太快。」

一棟房子動輒逾千萬元,花次長把拆房子說得如此輕巧,彷彿買房子跟買衣服、鞋子一樣,舊了就丟就拆,這讓窮畢生積蓄買屋者,情何以堪?更何況屋齡30年怎能算老?今天台灣許多房子窳陋難看,許多大樓一震即垮,未必跟屋齡有關,而是和建商偷工減料、政府未核實建照的審查、工程勘驗虛應故事有關,這些問題若不解決,非僅新建的房子未必安全,都市愈加醜陋,如此就算年年拆老屋,蓋新樓,又有何益?

我們只要回憶幾次地震倒下的房子,便可知花次長的論述有待商榷,遠的不提,就以年初台南地震倒下的維冠金龍大樓,其屋齡僅22年,而九二一所震倒的大樓更有許多屋齡還不到5年,當年九二一震災後國科會的報告也指出:「本次地震倒塌損毀的建築物,許多是屋齡不長的新建房屋,原因在於建築物的結構系統不良。」由此可知,以屋齡為強制健檢的標準,非僅不科學,也與過去的經驗值背離。

再看看我們的總統府,自日據時代完工迄今已近一百年,而位於總統府旁的台灣銀行於1938年落成,迄今也快八十年了,他們並沒有依據最新的建築技術規則興建,但卻穩若磐石,這說明房子的安全與否固然與建築技術有關,惟其用心與否才更為關鍵,政府一味強調老屋如何如何,新建築技術又如何如何,如此以屋齡簡易的二分法,實在是昧於事實,而且膚淺得很。

由內政部此次荒腔走板的政策規劃與發布方式,我們有以下三點建言,供政府日後研擬政策參考:

其一、政策應謀定而後動:民國71年2月,鑑於對日貿易逆差激增,日本卻又毫無誠意解決,經濟部長趙耀東決定予以反擊,臨時宣布禁止1,500多項日貨進口,由於台灣對日貨依賴極深,對這一突然之舉,各界一片愕然。

然而,趙耀東在決策前曾與國貿局深入評估,並選在銀行結束營業後宣布,以將衝擊降至最低,並且納入清單者也以對台灣衝擊最小的為主,正因為策畫周詳,這一決策至終也獲立院支持。趙耀東是謀定而後動,讓日本折服,此一驚天之舉被輿論譽為「虎膽妙算」,相反的,此次花次長的發言僅憑一時血氣,自然要遭來各界的指責。

其二、多聽取專業文官的意見:本次花次長上午發言完畢,經媒體大幅報導,然而下午主管《建築法》的營建署與主管房地產交易業務的地政司官員均坦承毫無所悉,並明確指出本次《建築法》強制耐震評估的目標並非一般住宅,而是單一產權的公共建築物,此外健檢也不是以屋齡為劃分標準;詎料,晚間八時內政部又發布了一份措辭緩和又模糊的新聞稿表示:「分階段納入一定年限的老舊建築物應強制辦理耐震能力評估,此一規範係基於提供買受人該建築安全之資訊,並非限制其買賣規定。」一天之內,說法數變,說了半天連這項政策會牽動多少法令的修正都講不清楚,使外界更加惶惑。倘若花次長在對外陳述之前,多諮詢專業文官的意見,何至於此。

其三、行政院溝通平台待加強:花次長拋出的議題在次日見報後更引發了舖天蓋地的批評,從行政院到立法院罵聲連連,直認為:「強制老屋健檢,賣屋還得附健檢報告,這根本是擾民的政策」,內政部長葉俊榮在立院改口說:「並沒有一定要怎樣才能交易,這是一個鼓勵性質的政策。」前一晚內政部新聞稿還在大談強制老屋健檢,不到半天,又變成鼓勵性質,接著閣揆林全定調表示:「老屋健檢是服務性質目的,當屋主自己認為有需要,可以提出健檢申請,並由政府補助,不會和賣屋做連結。」

內閣政策說法翻來覆去,形象大損,行政院有必要加強政策溝通平台,對於像花次長這樣初次入閣的部次長更該給予訓練,使其明白政務官責任之所在,不宜再逞一時之書生意氣。

台灣經濟正由谷底回升,景氣復甦在望,經不起類似政策的反覆,我們認為身為政務官是該有想法,也該有堅持,但應是擇善固執的勇氣,而非剛愎自用的意氣,多諮詢文官的經驗再做判斷,當有助於政策的規劃與日後的推動,如若自己的想法不被內閣接受,那便該掛冠求去,過去李國鼎、王建?之所以贏得尊敬,正是這個原因。林全內閣已執政四個月了,各部會狀況不斷,有大臣之風者屈指可數,內閣士氣再不提振,未來施政品質實在令人擔憂。

總統蔡英文今天到台東關心紅葉部落災後重建,總統指示中央部會和地方政府動員所有資源,將災區重建列為第一優先。

中秋節前夕莫蘭蒂颱風侵襲台東,造成大武鄉愛國蒲部落後方的山頭再度坍方,土石流淹沒部落巷道。

另外,台灣棒球的故鄉-紅葉村,同樣發生山頭坍方,數千噸的土石衝進村內,造成廿九戶民宅半埋和全埋,巷道遭二公尺厚的土石淹沒,紅葉國小也無倖免。

蔡總統今天在原民會官員、台東縣長黃健庭,立委劉櫂豪、陳瑩、高潞?以用、谷辣斯?尤達卡,以及國防部長馮世寬陪同下,視察紅葉部落復健情況。

總統表示,台東是颱風經常侵襲的地方,居民常常要接受天然災害的考驗,尤其是部落和偏鄉,經常面臨到被摧毀的威脅。總統指示中央各部會動員可用的有效資源和地方政府合作,將災區重建列為第一優先。

(中央社日法新電)日本新聞網報導,日本將首次為越南研發建造兼具軍事用途的雷達觀測衛星,這也是日本首次對外出口觀測衛星。

這枚衛星是由日本NEC公司和三菱電機聯合研製,這兩家公司已與越南政府的科學技術院達成研發和製造協議。包括地上的設備在內,整套衛星系統的經費將達到數百億日元,將由日本政府以開發援助計畫(ODA)的資金支應。

這枚觀測衛星由於搭載的照相機具有夜間拍攝和穿透雲層拍攝的特殊性能,解像度也是當今世界最高水準,因此不僅可用作災害發生時勘察災情和瞭解農作物生長情況的監測衛星,同時也在一定程度上可用作軍事偵察衛星。

日本新聞網指出,這枚衛星重量為550公斤,計劃在高雄市甲仙區美女交友明年夏季發射升空。同時越南還將向日本訂購第2枚觀測衛星,計劃在2018年發射使用。1050917

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